Генплан Большого Баку на 3 миллиона человек

Новый документ будет предусматривать развитие азербайджанской столицы в течение последующих 20 лет, а также применение новейших технологий
Р.МАНАФЛЫ, Н.АЛИЕВ (газета «ЭХО»)

Проект разработки Генерального плана Баку, реализация которого началась в прошлом году за счет кредита, выданного Всемирным банком, предусматривает развитие азербайджанской столицы в течение последующих 20 лет с учетом численности населения более 3 млн. человек, а также применения новейших технологий. Об этом в интервью "Эхо" сообщил специалист по городскому управлению Фуад Джафарли.

Напомним, что проект разработки Генерального плана столицы осуществляется при финансовой поддержке ВБ и оценивается в 6 млн. долларов. По предварительным данным, на его реализацию уйдет около 4-х лет. Причем, как ожидается, в Генплане будут учтены такие вопросы, как обновление системы водоснабжения и канализации, рост населения в течение ближайших 20 лет, развитие окраин города и т.д.

По совету Всемирного банка к участию в этом процессе приглашены профессионалы в сфере градостроительства из Австралии.

Между тем, как сообщил в интервью "Эхо" Фуад Джафарли, последний Генеральный план города Баку был принят в 1987 году.

"Впервые и в отличие от предыдущих проектов этот план охватил не только сам Баку, но и развитие пригородных территорий. К большому сожалению, в 2005 году этот план был исполнен лишь на 25-30%", - указал эксперт, добавив, что этому есть определенные объективные причины. По его словам, в форс-мажорных ситуациях государство всегда направляет свои финансовые ресурсы на предотвращение гуманитарных проблем, а исполнение масштабных инфраструктурных проектов отклоняется. "Если учесть тот факт, что период 1988-93 годов совпадает со временем прибытия вынужденных переселенцев, неисполнение Генплана становится естественным", - сказал эксперт.

Впрочем, как он отметил, уже год как со стороны правительства Азербайджана, а именно Государственного комитета по градостроительству и архитектуре за счет кредита ВБ реализуется проект по разработке регионального плана развития Большого Баку. "Этот проект включает в себя перспективное развитие Баку и Сумгайыта, а также Абшеронского района в целом в ближайшие 20 лет. Подобные проекты были реализованы в некоторых странах Восточной Европы, но ни один из них не охватывал столицу вместе с пригородными регионами. Самое главное то, что этот проект будет охватывать регион с населением более 3 миллионов человек. Несомненно, проект станет новым этапом в городском планирование Азербайджана. В нем будут задействованы новые технологии, например, применение географическо- информационной системы и т.д.", - пояснил Фуад Джафарли.

- Предусматривает ли новый Генплан снос объектов на определенных территориях и их иное развитие?

- Я очень сожалею о том, что большинство людей именно таким образом подходят к городскому планированию. Хотя согласен с тем, что уже пора начинать сносить изжившее жилье в Баку. В этой связи возникает вопрос о том, куда будут переселены люди. Нужно учитывать, что переселение населения означает и передвижение домашних хозяйств, речь в том числе идет и о передвижении рабочей силы. А это, безусловно, отразится на изменении шкалы "дом-работа-дом", что в свою очередь приведет к дополнительным финансовым затратам для развития транспортной инфраструктуры.

За последние 15 лет изменилась экономическая география Баку - традиционную промышленность заменяет индустрия с наименьшей рабочей емкостью. Территория и удельный вес оптовой торговли и сектора обслуживания растет быстрыми темпами, впрочем, как и деловых центров. В этой связи цель эффективного городского планирования заключается именно в том, чтобы иметь более гибкое городское планирование с учетом рыночной экономики. В настоящее время классическая городская планировка передает бразды правления комплексным планам. На будущее стоит вопрос перспективного развития Абшеронского полуострова, где достаточно слабо ощущаются темпы урбанизации. Оптимальное развитие этих территорий должно быть определено в течение следующих 3 лет. Например, Генеральный план 1987 года включал в себя развитие севера и юга Абшеронского полуострова, а также создание новых городов - спутников.

- Но как быть со сносом незаконных построек, о котором так много говорят в последнее время?

- В генплане любого города одним из основных показателей является строительство жилья в течение определенного промежутка времени, учитывая потребности и нужды того или иного района. Миграционные процессы, происходившие до 2005 года, сегодня представляют собой следующую картину: на снимках, сделанных спутником из космоса, можно увидеть большую ось на границах города Баку, которая представляет собой малоэтажную застройку. Для решения этой проблемы нужны большие средства, как и для проблемы модернизации и улучшения инфраструктуры этих территорий.

Обратите внимание на то, что когда мы говорим о сносе или развитии этих территории, мы имеем в виду в первую очередь их неэстетичность с точки зрения городской архитектуры. Причем в таком жилье порой отсутствуют элементарные коммунальные условия, а сама земля не приспособлена для сельскохозяйственных целей. В этой связи нам следовало бы обратить внимание на практику США по городскому планированию и строительству пригородных домов и коттеджей. В конце XIX века, в период эмиграции немцев, переселенцы привезли с собой новый дизайн образцовых коттеджей в США. Через некоторое время на базе этих дизайнерских решений появились так называемые "дома американской мечты".

Сегодняшние города США с окраинами представляют собой целые комплексы стандартных и удобных для жизни коттеджей. Мне кажется, что нам следовало бы подумать о строительстве такого жилья.

- Предусматривает ли новый Генплан решение транспортных проблем, в частности многочисленных пробок, которые уже стали нормой жизни для горожан?

- В Азербайджане, в частности в Баку, как и в других республиках бывшего СССР, а также в Европе наблюдается тенденция "центра города". Это, как правило, происходит потому, что именно вокруг исторического центра и создавался мегаполис. Эти так называемые моноцентрические особенности города подразумевают то, что все административные здания, университеты, театры и т.д. находятся в центральной части. Плюс к этому небольшой рост урбанизации и большой удельный вес сельского населения по сравнению с городским. Сегодня ситуация коренным образом изменилась - в отличие от плановой экономики, в настоящее время обеспеченные слои населения предпочитают жить в пригороде и на окраине городов. Но дело в том, что бизнес в большинстве случаев не может укрепиться на окраинах. Это приводит к тому, что он закрепляется в центре города, несмотря даже на высокую стоимость арендной платы. И сегодняшняя ситуация говорит о том, что центр города играет многофункциональную роль. Каждый день десятки тысяч человек передвигаются в центр города и обратно. Заметно увеличился удельный вес легковых автомобилей. В этой связи пришла пора создавать второй и даже третий центры города.

Такой опыт есть во всем мире, например, в Барселоне. Один из таких центров должен быть культурным, другой финансовым, третий административным и т.д. Впрочем, такие планы уже имеются. Безусловно, второй центр Баку начнет появляться после строительства центра Гейдара Алиева и дальнейшей реконструкции проспекта Гейдара Алиева. В ближайшие годы мы станем очевидцами новых больших проектов вдоль этого проспекта. Вдоль многих больших трасс мы будем видеть больше новых объектов. С другой стороны, в ближайшее время ожидается подготовка нового проекта по оптимизации общественного транспорта и паркинга.

- До сих пор наверняка неизвестно, каково точное число населения в Баку...

- Наблюдения показывают, что начиная с 2005 года, миграционные процессы в Баку и на Абшероне стабилизировались. Это связано с достаточной рабочей силой и высокой стоимостью жилья. С этого года начинается перепись населения, думаю, следует подождать ее результатов.

В свою очередь заслуженный строитель Азербайджана, бывший начальник Главбакстроя Эмиль Ахундов заявил "Эхо", что в настоящее время практически невозможно разработать единый Генплан Баку, а тем более Большого Баку с учетом перспектив развития Абшеронского полуострова и Сумгайыта.

"Сегодня мы можем говорить только о локальных планах застройки города, поскольку о подготовке технико-экономического обоснования Генерального плана Баку в целом, с учетом ментальности, новейших технологий и многих других конструкций не может быть и речи", - сказал "Эхо" эксперт.

Впрочем, по словам заслуженного строителя, Генеральный план города - это не только строительство и архитектура, это частица цивилизованного развития города, которая охватывает все сферы его жизнедеятельности. При этом, как он напомнил, Генплан, который обсуждался в 1978 году и был рассчитан на период с 1978 по 2005 год, был реализован максимум на 25-30%. "Затем Генеральный план отошел на второй план, а вместо него городом начала править коммерция, которая привела к тому, что мы сегодня имеем в нашем городе", - отметил Эмиль Ахундов.

Несколько иного мнения придерживается председатель Ассоциации независимых архитекторов Азербайджана Земфира Будагова, которая неоднократно высказывалась по этому поводу. По ее словам, непонятно, как на протяжении стольких лет в Баку строились здания, когда у города не было Генплана. "Это очень важный документ для любого города, а тем более для столицы, без него в городе нельзя положить лишний кирпич, не говоря уже о возведении такого количества зданий", - сказала эксперт. При этом Будагова выразила надежду на то, что после разработки Генерального плана все негативные процессы, которые происходили в городе в период его отсутствия, постепенно сойдут на нет.